현대사회는 막대한 정보의 흥수, 환경 오염, 국가 간 분쟁, 예기치 못한 자연재해 등 불안전하고 불확실한 사건과 사고들로 매일 채워지고 있다. 신종 질병도 한 예로, 20세기에 들어서면서 조류 인플루엔자, 사스, 신종 광우병 등과 같이 치사성과 전염성, 그리고 해결방안이 묘연한 악성 질병들이 전세계적으로 유행하고 있다. 이러한 질병들의 경우, 예기치 못한 질병의 형태와 발발 사건들이 새롭게 발생되고 있으며, 이에 대한 해결 및 대처방안의 모색이 사전에 이주어지기 어렵다는 것을 그 특징으로 하다. 특히 본 연구의 주제인 조류 인플루엔자는 전세계에 전파되는 확산력과 사망에 이르게 하는 치사성, 인간 간에 감염될 수 있는 전염성 등과 같은 속성으로 인하여 세계보건기구, ADB, 각국 정부 및 연구 기관들이 최우선적으로 해결해야 할 과제로 삼고 있는 질병이다. 2005년 12월까지 전세계 총 12개국에서 총 291명의 조류 인플루엔자 인체 감염자가 발생하였으며, 그 중 176명은 사망한 것으로 보고되고 있다. 본 질병이 향후 세계적으로 확산될 경우 약 E조 달러의 경제적 손실을 입게 돌 수도 있으며 인명 피해는 및 천만 명 이상에 이를 수도 있다고 여러 보고서들이 예견하기도 한다. 이렇듯 조류 인플루엔자의 위험성이 전세계적으로 대두되고 있는 가운데, 한국에서는 2003년 12월, 처음으로 관련 발병 사건이 발생하였으며, 아직까지는 인체 감염자 및 사망자가 아직 발생하지는 않고 있다. 따라서 본 연구는 조류 인플루엔자를 향후 위험으로 발전할 수 있는 일종의 쟁점으로 간주하여, 본 쟁점이 지닌 특성과 발전 추이를 분석하여 특정한 경향성을 파악하여 궁극적으로는 향후 적절한 대응 마련을 위한 유용한 정보를 제공하고자 작성되었다.