현대 도시 공간은 다양한 사회 경제적 변화로 인해 단순 주거 공간에서 문화, 복지, 환경을 포괄하는 다기능 충족 공간으로 급격하게 패러다임이 변화하고 있다. 이러한 패러다임의 변화로 도시 개발 조건도 단순화, 평면화 양상에서 복잡화, 입체화 양상으로 전환되었으며, 이러한 변화의 요구에 따라 문화적 이미지의 가치 창출에 대한 필요성과 질적인 성장 관리가 중요한 이슈로 대두되고 있다. 또한 이에 상응하는 새로운 대응 전략과 방법론의 쇄신을 요구하고 있다. 본 연구는 바로 이러한 도시 개발 패러다임의 변화와 그 요구에 부응하게 위해 기존의 도시 개발 방식의 단점을 최소화하고 장점을 극대화할 수 있는 보다 효율적이고 전문적인 새로운 개발 방식의 필요성을 인식하는 것에서 출발하였다. 기존의 도시 개발 방식으로는 최근의 다양한 변화를 다 수용할 수 없을 뿐 아니라 지속적인 관리에도 많은 문제점이 지적되고 있다.